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《病(bing)死畜禽和病(bing)害(hai)畜禽產品無害(hai)化處理管理辦法》已經農業農村(cun)部2022年(nian)4月22日(ri)第4次常務會議審(shen)議通過，現予公布(bu)，自(zi)2022年(nian)7月1日(ri)起施行。

部(bu)長 唐仁健2022年5月11日

病死畜禽和病害畜禽產(chan)品無害化(hua)處理管理辦法

第一章 總則

第一(yi)條 為了加強病(bing)死(si)畜(chu)禽(qin)和(he)病(bing)害畜(chu)禽(qin)產品(pin)無(wu)害化處理管(guan)理，防(fang)控動(dong)物(wu)(wu)疫病(bing)，促進畜(chu)牧業高質量發展，保障(zhang)公共(gong)衛生安全和(he)人(ren)體健康，根據《中(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)國動(dong)物(wu)(wu)防(fang)疫法》（以下(xia)簡稱《動(dong)物(wu)(wu)防(fang)疫法》），制定本(ben)辦法。

第二條 本辦法適用于畜禽(qin)飼養、屠宰、經營、隔離、運輸等過程中病(bing)死畜禽(qin)和病(bing)害畜禽(qin)產品的收(shou)集、無害化處理及其(qi)監督(du)管理活動(dong)。

發生重大動物疫情時，應當根據(ju)動物疫病(bing)防控要求開展病(bing)死畜禽和病(bing)害畜禽產品無(wu)害化處(chu)理。

第三條 下(xia)列畜(chu)禽(qin)和(he)畜(chu)禽(qin)產(chan)品(pin)應當進(jin)行無害化處理：

（一）染(ran)疫或者疑似(si)染(ran)疫死(si)亡(wang)、因病死(si)亡(wang)或者死(si)因不(bu)明的(de)；

（二）經檢疫、檢驗可(ke)能危害人體或者動(dong)物健康的；

（三）因(yin)自(zi)然災(zai)害(hai)、應激反應、物理擠壓(ya)等因(yin)素死亡(wang)的(de)；

（四）屠(tu)宰過程(cheng)中經肉品品質檢(jian)驗確認為不可食用(yong)的；

（五）死(si)胎、木乃(nai)伊胎等(deng)；

（六）因動(dong)物(wu)疫病防控需要(yao)被撲殺或銷毀的；

（七）其他應當進行無(wu)害化處理的。

第(di)四條 病(bing)死畜禽(qin)和(he)病(bing)害畜禽(qin)產品無害化處(chu)理(li)堅持統籌規劃與(yu)屬地負(fu)責相結合(he)、政(zheng)(zheng)府(fu)監管與(yu)市場運作相結合(he)、財政(zheng)(zheng)補助與(yu)保(bao)險聯動(dong)相結合(he)、集中處(chu)理(li)與(yu)自行處(chu)理(li)相結合(he)的原則。

第五條 從(cong)事畜禽飼養、屠宰、經營、隔離等(deng)活動的(de)單位和個人，應當承擔主體責任，按(an)照本辦法對病(bing)死畜禽和病(bing)害畜禽產品進行無(wu)害化處理(li)，或者委托病(bing)死畜禽無(wu)害化處理(li)場處理(li)。

運(yun)輸過程中發(fa)生畜禽死亡或者(zhe)因檢疫不(bu)合(he)格(ge)需要進行(xing)無(wu)害(hai)化處(chu)理的(de)，承運(yun)人應當立即通(tong)知貨主，配(pei)合(he)做好無(wu)害(hai)化處(chu)理，不(bu)得擅自棄置和處(chu)理。

第六條 在江(jiang)河、湖泊(bo)、水庫等水域發現的死亡畜禽，依法由所在地(di)縣級(ji)人民政府組(zu)織收集、處理并溯源。

在(zai)城市公共(gong)場所和鄉(xiang)(xiang)村發現的死亡畜禽，依法(fa)由所在(zai)地(di)街道(dao)辦事處、鄉(xiang)(xiang)級人(ren)民政府組織收集、處理并溯源。

第七條 病死畜禽(qin)和(he)病害畜禽(qin)產品收集、無害化(hua)處理、資源化(hua)利用應當符合農(nong)業農(nong)村部相關技術規范(fan), 并采(cai)取必要的防疫措施(shi)，防止傳播動物疫病。

第八(ba)條 農業農村(cun)部主管(guan)全(quan)國病死畜禽和病害(hai)畜禽產(chan)品無害(hai)化處理(li)工作。

縣級以上(shang)地方人民政府(fu)農業農村主管部門負責本行政區域病死畜禽和(he)病害畜禽產品無(wu)害化處理的監督(du)管理工作(zuo)。

第九(jiu)條 省級(ji)人民政(zheng)府(fu)農業農村主管部門結合(he)本(ben)行政(zheng)區(qu)域畜(chu)牧業發展規劃和畜(chu)禽養殖、疫病(bing)發生、畜(chu)禽死亡等(deng)情況，編制病(bing)死畜(chu)禽和病(bing)害畜(chu)禽產品集(ji)中無(wu)(wu)害化處(chu)理(li)場(chang)所建設規劃，合(he)理(li)布(bu)局病(bing)死畜(chu)禽無(wu)(wu)害化處(chu)理(li)場(chang)，經本(ben)級(ji)人民政(zheng)府(fu)批準(zhun)后實施(shi)，并報農業農村部備(bei)案。

鼓勵(li)跨縣級以(yi)上行政區域建設病死畜禽無害化處理(li)場。

第十條 縣級以上人民(min)政府農業(ye)農村(cun)主(zhu)管部門應當(dang)落(luo)實(shi)病(bing)死(si)(si)畜禽(qin)(qin)無(wu)害(hai)(hai)化(hua)處理財政補助政策(ce)和農機(ji)購置與(yu)應用(yong)補貼政策(ce)，協(xie)調有關部門優先保障病(bing)死(si)(si)畜禽(qin)(qin)無(wu)害(hai)(hai)化(hua)處理場用(yong)地、落(luo)實(shi)稅(shui)收優惠(hui)政策(ce)，推動建立病(bing)死(si)(si)畜禽(qin)(qin)無(wu)害(hai)(hai)化(hua)處理和保險(xian)聯動機(ji)制，將病(bing)死(si)(si)畜禽(qin)(qin)無(wu)害(hai)(hai)化(hua)處理作為保險(xian)理賠的前提條件。

第二章 收集

第十(shi)一條 畜禽養(yang)殖場、養(yang)殖戶(hu)、屠宰廠（場）、隔離場應當及時對病死畜禽和(he)病害畜禽產品(pin)進行貯(zhu)存和(he)清運。

畜禽養殖場(chang)、屠宰廠(chang)（場(chang)）、隔離場(chang)委托病死畜禽無害化處(chu)理場(chang)處(chu)理的，應當符合以下要求：

（一(yi)）采取必要的冷藏冷凍(dong)、清洗(xi)消毒等措施；

（二）具有病死畜(chu)禽和病害畜(chu)禽產品輸出通(tong)道；

（三）及時通(tong)知病(bing)死畜禽無害化處(chu)理場進行(xing)收集(ji)，或(huo)自行(xing)送至指定地點。

第十(shi)二條(tiao) 病死畜(chu)禽和病害畜(chu)禽產品集中暫存點應(ying)當具備(bei)下(xia)列(lie)條(tiao)件：

（一）有獨立(li)封閉(bi)的貯存區域，并且防(fang)滲、防(fang)漏、防(fang)鼠(shu)、防(fang)盜，易于清洗消(xiao)毒；

（二）有冷藏冷凍(dong)、清洗消毒等設施設備；

（三）設置(zhi)顯(xian)著(zhu)警示標識；

（四(si)）有符合(he)動物防疫(yi)需要的其(qi)他設施設備。

第(di)十三(san)條 專業從事病死畜禽(qin)和(he)病害畜禽(qin)產品收集的(de)單(dan)位(wei)和(he)個人(ren)(ren)，應(ying)當配備專用運(yun)輸車輛，并向承運(yun)人(ren)(ren)所(suo)(suo)在地縣級人(ren)(ren)民政府農(nong)業農(nong)村主管部(bu)門備案(an)(an)。備案(an)(an)時(shi)應(ying)當通(tong)過農(nong)業農(nong)村部(bu)指定(ding)的(de)信息系統(tong)提交(jiao)車輛所(suo)(suo)有權人(ren)(ren)的(de)營業執照(zhao)、運(yun)輸車輛行(xing)駛證、運(yun)輸車輛照(zhao)片(pian)。

縣級人民政府農(nong)業農(nong)村(cun)主(zhu)管部門應當(dang)核實(shi)相(xiang)關(guan)材料(liao)(liao)信息，備(bei)案(an)材料(liao)(liao)符合要(yao)求(qiu)的，及時(shi)予以(yi)備(bei)案(an)；不(bu)符合要(yao)求(qiu)的，應當(dang)一(yi)次性告知備(bei)案(an)人補充相(xiang)關(guan)材料(liao)(liao)。

第十四條 病(bing)死畜(chu)禽和病(bing)害畜(chu)禽產品(pin)專用運輸車輛應(ying)當符合以(yi)下要求：

（一(yi)）不得運(yun)輸病(bing)死(si)畜禽和病(bing)害(hai)畜禽產品(pin)以(yi)外(wai)的其他(ta)物品(pin)；

（二）車廂密閉、防(fang)(fang)水、防(fang)(fang)滲(shen)、耐腐蝕，易于(yu)清洗和消毒(du)；

（三(san)）配備能夠接入國家監(jian)管監(jian)控平臺(tai)的車輛定位(wei)跟蹤系統、車載(zai)終(zhong)端(duan)；

（四）配備人員防護、清洗消毒等(deng)應急防疫(yi)用品；

（五）有(you)符合(he)動物防疫需要的其他設(she)施(shi)設(she)備。

第十五(wu)條 運輸病死畜禽(qin)和病害畜禽(qin)產品的單(dan)位和個人，應當遵(zun)守下(xia)列規定(ding)：

（一(yi)）及時對(dui)車輛(liang)、相關工具及作業環境(jing)進(jin)行消毒；

（二）作業(ye)過(guo)程中(zhong)如發生(sheng)滲漏(lou)，應當妥(tuo)善處理(li)后再繼續運輸；

（三）做(zuo)好人員防護和消毒。

第十六條 跨縣級(ji)以上(shang)行政(zheng)區域運輸病(bing)死(si)畜(chu)禽和病(bing)害(hai)畜(chu)禽產品(pin)的，相關區域縣級(ji)以上(shang)地方(fang)人民政(zheng)府農業農村主管部門(men)應當加強協作(zuo)配合，及時(shi)通報緊急情況，落實監管責(ze)任。

第三章 無害化處理

第十七條 病死畜(chu)禽和(he)病害畜(chu)禽產品無害化處理(li)以(yi)集中(zhong)處理(li)為(wei)主，自(zi)行處理(li)為(wei)補(bu)充。

病(bing)死畜(chu)禽(qin)無害化處理(li)(li)場的設計(ji)處理(li)(li)能(neng)力應(ying)當高于日常病(bing)死畜(chu)禽(qin)和(he)(he)病(bing)害畜(chu)禽(qin)產(chan)品處理(li)(li)量，專(zhuan)用運(yun)輸車輛數量和(he)(he)運(yun)載能(neng)力應(ying)當與區(qu)域內畜(chu)禽(qin)養(yang)殖情況相(xiang)適(shi)應(ying)。

第十八條(tiao) 病死(si)畜禽無害(hai)化處理(li)(li)場應當符合(he)省級人民政(zheng)府病死(si)畜禽和病害(hai)畜禽產品集中無害(hai)化處理(li)(li)場所建(jian)設(she)規劃并依法取得(de)動物(wu)防疫條(tiao)件合(he)格(ge)證。

第(di)十(shi)九(jiu)條(tiao)(tiao) 畜(chu)禽養殖場(chang)(chang)、屠(tu)宰廠(chang)（場(chang)(chang)）、隔離場(chang)(chang)在本(ben)(ben)場(chang)(chang)（廠(chang)）內自(zi)行處(chu)理病(bing)(bing)死(si)畜(chu)禽和病(bing)(bing)害(hai)(hai)(hai)畜(chu)禽產品的，應當符合無害(hai)(hai)(hai)化處(chu)理場(chang)(chang)所的動物防疫條(tiao)(tiao)件，不(bu)得(de)處(chu)理本(ben)(ben)場(chang)(chang)（廠(chang)）外(wai)的病(bing)(bing)死(si)畜(chu)禽和病(bing)(bing)害(hai)(hai)(hai)畜(chu)禽產品。

畜禽(qin)養殖場、屠(tu)宰(zai)廠（場）、隔離場在(zai)本場（廠）外自行(xing)處(chu)理的(de)，應當建設病死畜禽(qin)無(wu)害化處(chu)理場。

第二十條(tiao) 畜禽(qin)養殖(zhi)場、養殖(zhi)戶、屠宰廠（場）、隔離場委托病(bing)死畜禽(qin)無害化(hua)處理(li)場進行無害化(hua)處理(li)的，應當(dang)簽訂委托合同，明(ming)確雙方(fang)的權(quan)利、義務。

無害化處理費用由(you)財政進行補(bu)助或(huo)者由(you)委托方承擔。

第(di)二十(shi)一條 對于邊遠和交通不(bu)便地區以及畜禽養殖(zhi)戶自行處理零星病死(si)畜禽的，省級人民政(zheng)府農(nong)業(ye)農(nong)村主管部門可以結合實際情況(kuang)和風險評估(gu)結果(guo)，組織制定相關技(ji)術規范(fan)。

第二十二條(tiao) 病(bing)死畜(chu)禽(qin)和病(bing)害畜(chu)禽(qin)產品集中(zhong)暫存點、病(bing)死畜(chu)禽(qin)無(wu)害化處理(li)場應當(dang)配(pei)備專門人員負責管理(li)。

從事病(bing)死畜禽和(he)病(bing)害(hai)畜禽產品(pin)無害(hai)化(hua)處理(li)的人員(yuan)，應當(dang)具備相關專業技能，掌握必要的安全防(fang)護(hu)知(zhi)識。

第二十三條 鼓勵(li)在符合國家有(you)關法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的情況(kuang)下(xia)，對病(bing)死畜禽(qin)和病(bing)害畜禽(qin)產(chan)品無害化(hua)處理產(chan)物(wu)進(jin)行資(zi)源化(hua)利用。

病(bing)死(si)畜禽和病(bing)害畜禽產(chan)品無(wu)害化(hua)處(chu)(chu)理(li)場所銷售無(wu)害化(hua)處(chu)(chu)理(li)產(chan)物的(de)，應當嚴控(kong)無(wu)害化(hua)處(chu)(chu)理(li)產(chan)物流向，查驗(yan)購(gou)買方(fang)資質并留存相關材料，簽(qian)訂銷售合(he)同。

第二十四條 病(bing)死畜(chu)禽和病(bing)害畜(chu)禽產品無害化(hua)處理應當符合(he)安全(quan)生產、環境保(bao)護等相關法律法規(gui)和標準規(gui)范要求，接受有關主(zhu)管(guan)部門監管(guan)。

病(bing)死(si)畜禽(qin)無害化處(chu)理場處(chu)理本辦法第三(san)條之外的病(bing)死(si)動物和病(bing)害動物產品的，應當要求委(wei)托方(fang)提供無特殊風(feng)險(xian)物質的證(zheng)明。

第四章 監督管理

第二十五條 農業農村部建立病死(si)畜(chu)禽無害化(hua)處理監管監控平臺，加強全(quan)程追(zhui)溯管理。

從事畜(chu)禽(qin)飼養、屠宰、經營、隔(ge)離及病(bing)死(si)畜(chu)禽(qin)收集(ji)、無害化處(chu)理的單位和(he)個人，應當(dang)按要求填報信(xin)息。

縣級以上地方人民政(zheng)府農業農村主管部門(men)應當做(zuo)好(hao)信息審(shen)核(he)，加(jia)強數據運用和(he)安全管理。

第二十六條 農(nong)業農(nong)村部負責組織制定全國病(bing)死畜(chu)禽(qin)和病(bing)害畜(chu)禽(qin)產品(pin)無(wu)害化(hua)處(chu)理(li)生物(wu)安全風險調查評估(gu)方案(an)，對病(bing)死畜(chu)禽(qin)和病(bing)害畜(chu)禽(qin)產品(pin)收(shou)集、無(wu)害化(hua)處(chu)理(li)生物(wu)安全風險因(yin)素(su)進行調查評估(gu)。

省級人(ren)民政(zheng)府農(nong)業農(nong)村(cun)主(zhu)管(guan)部門應(ying)當制定本行政(zheng)區(qu)域(yu)病死畜(chu)禽(qin)和病害(hai)畜(chu)禽(qin)產(chan)品(pin)無害(hai)化處(chu)理生(sheng)物安全風險(xian)調查評估方案(an)并組(zu)織實施(shi)。

第(di)二十七(qi)條 根(gen)據病死(si)畜禽(qin)無害化處理場規模、設施(shi)裝備狀況(kuang)、管(guan)理水平等(deng)因素，推(tui)行分級管(guan)理制度(du)。

第(di)二十八條 病死(si)畜(chu)禽和(he)病害畜(chu)禽產(chan)品無害化處理場所(suo)應當(dang)建立并嚴格執行以(yi)下制(zhi)度：

（一(yi)）設施設備運行管理制度；

（二）清洗消毒制度(du)；

（三）人員防護制度(du)；

（四(si)）生(sheng)物(wu)安全制度；

（五）安全生產(chan)和應急處理制度。

第二十(shi)九條 從事畜(chu)(chu)禽飼養、屠宰、經營(ying)、隔離(li)以及病死(si)畜(chu)(chu)禽和病害(hai)(hai)畜(chu)(chu)禽產(chan)品收(shou)集、無(wu)害(hai)(hai)化處理(li)的單位(wei)和個人(ren)，應當建立臺賬，詳細記錄病死(si)畜(chu)(chu)禽和病害(hai)(hai)畜(chu)(chu)禽產(chan)品的種(zhong)類、數量（重(zhong)量）、來源、運輸車輛、交接人(ren)員和交接時間、處理(li)產(chan)物銷售情(qing)況等信息。

病死畜禽和(he)病害畜禽產(chan)品(pin)(pin)無(wu)害化處理(li)(li)(li)場所應當安裝(zhuang)視頻監(jian)控設(she)備，對病死畜禽和(he)病害畜禽產(chan)品(pin)(pin)進（出(chu)）場、交接、處理(li)(li)(li)和(he)處理(li)(li)(li)產(chan)物存放等進行全(quan)程監(jian)控。

相關臺賬記錄(lu)保存期不(bu)少于(yu)二年，相關監控(kong)影像資(zi)料(liao)保存期不(bu)少于(yu)三(san)十天。

第三(san)十條 病(bing)死畜禽(qin)和(he)(he)病(bing)害畜禽(qin)產(chan)品無害化(hua)處理(li)場所(suo)應當于每年(nian)一月底前向(xiang)所(suo)在地縣級人民政府農(nong)業農(nong)村主管(guan)部門報告上一年(nian)度病(bing)死畜禽(qin)和(he)(he)病(bing)害畜禽(qin)產(chan)品無害化(hua)處理(li)、運輸車輛和(he)(he)環境清(qing)洗(xi)消毒(du)等情況(kuang)。

第(di)三十一條 縣(xian)級以(yi)上地方(fang)人(ren)民政府農業農村主管部門執行(xing)監督檢查任務時(shi)，從事(shi)病(bing)死畜禽(qin)和病(bing)害畜禽(qin)產品收(shou)集、無害化處理的單(dan)位和個(ge)人(ren)應當予以(yi)配合，不得(de)拒絕(jue)或者(zhe)阻礙。

第三十二條 任何單位(wei)和(he)個人對違反本辦法規定的行為，有(you)權向縣級以(yi)上地方人民政府(fu)農業農村主管部門(men)舉報。接到舉報的部門(men)應當及時調查處理。

第五章 法律責任

第(di)(di)三十(shi)三條(tiao) 未按照本辦法第(di)(di)十(shi)一條(tiao)、第(di)(di)十(shi)二條(tiao)、第(di)(di)十(shi)五條(tiao)、第(di)(di)十(shi)九(jiu)條(tiao)、第(di)(di)二十(shi)二條(tiao)規(gui)(gui)定處理病(bing)(bing)死畜(chu)禽和病(bing)(bing)害畜(chu)禽產品(pin)的，按照《動物防疫(yi)法》第(di)(di)九(jiu)十(shi)八條(tiao)規(gui)(gui)定予(yu)以(yi)處罰。

第三十(shi)四條(tiao)(tiao)(tiao) 畜(chu)禽養殖場、屠宰廠(chang)（場）、隔離場、病死(si)畜(chu)禽無害化處理場未(wei)取得(de)動物防疫(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)件合格(ge)證或生產經營條(tiao)(tiao)(tiao)件發生變化，不再符合動物防疫(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)件繼(ji)續從事無害化處理活動的，分別按照(zhao)《動物防疫(yi)法》第九十(shi)八條(tiao)(tiao)(tiao)、第九十(shi)九條(tiao)(tiao)(tiao)處罰。

第(di)三十(shi)五條 專業從(cong)事病死(si)畜禽和病害畜禽產品運輸(shu)的車輛，未(wei)經備案或者不符(fu)合本辦法(fa)第(di)十(shi)四條規定(ding)的，分別按照《動物防疫法(fa)》第(di)九十(shi)八條、第(di)九十(shi)四條處罰。

第三(san)十(shi)六(liu)條(tiao)(tiao) 違反本辦法(fa)第二(er)十(shi)八條(tiao)(tiao)、第二(er)十(shi)九條(tiao)(tiao)規定，未(wei)建立管理(li)制度、臺賬或者未(wei)進行視頻監控(kong)的(de)，由縣級(ji)以上地方人(ren)民政府(fu)農業農村主(zhu)管部門(men)責令改正；拒不改正或者情節嚴重的(de)，處二(er)千元以上二(er)萬元以下罰(fa)款。

第六章 附則

第三(san)十七條(tiao) 本(ben)辦法(fa)下列(lie)用語的含(han)義：

（一）畜(chu)禽(qin)，是指《國家畜(chu)禽(qin)遺傳資源目錄(lu)》范圍內的(de)畜(chu)禽(qin)，不(bu)包(bao)括用于(yu)科(ke)學(xue)研究(jiu)、教學(xue)、檢定(ding)以及其他(ta)科(ke)學(xue)實(shi)驗(yan)的(de)畜(chu)禽(qin)。

（二）隔(ge)離場所，是指(zhi)對跨(kua)省(sheng)、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市引(yin)進(jin)的(de)(de)乳用種用動物或輸入到無規定動物疫(yi)病(bing)區(qu)的(de)(de)相關畜禽進(jin)行隔(ge)離觀察的(de)(de)場所，不包括進(jin)出境隔(ge)離觀察場所。

（三）病死(si)畜(chu)(chu)禽和(he)病害畜(chu)(chu)禽產品(pin)無害化處(chu)理場所，是指病死(si)畜(chu)(chu)禽無害化處(chu)理場以(yi)及畜(chu)(chu)禽養殖場、屠宰廠（場）、隔離場內的(de)無害化處(chu)理區域。

第三十八條 病(bing)死水產(chan)養殖動物和病(bing)害水產(chan)養殖動物產(chan)品(pin)的無害化處理，參照本辦法(fa)執行。

第三十九條 本辦法自2022年7月1日起施(shi)行。